澳门新葡萄京棋牌手机版“畜禽禁养”要两大部委给评理:吃肉可以,养猪不许?

9日,南通冒氏禽业科技有限公司畜禽粪污治理二期改造工程进入收尾阶段,厂区东南角空地堆满了闲置的鸡笼。公司负责人冒国祥告诉记者,专项整治工作开展后,他们的养殖场压缩产能,从以前的7万多羽减产到3.5万羽。

近年来,随着规模化养殖的快速发展,畜禽养殖污染问题日渐突显,引起了社会的高度关注。面对畜禽养殖污染难题,南通海门市将以“资源化、减量化、无害化、生态化”综合治理为方针,从源头上加强畜禽养殖污染控制,促进南通海门市畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展。
畜禽养殖要算“环境账”
畜禽养殖的发展,不仅丰富市民的菜篮子,提升市民生活水平,也增加了农民收入。但畜禽养殖的发展,不仅要算“经济账”,还要算“环境账”。
近年来,南通海门市畜牧业发展较快。据调查,南通海门市生猪饲养量每年达到30多万头,山羊饲养量达到180万头,肉饲养量1000多万羽。畜牧业已成为南通海门市农民增收的主导产业之一。
畜禽养殖业的发展,产生大量农业源性污染物。畜牧养殖污染是造成富营养化和威胁用水安全的重要因素,直接影响人们的身体健康,也是农村生态环境变差的主要原因。
根据有关部门的研究,每头猪日产污水量为15公斤/天,猪干粪1.3公斤/天,根据计算,南通海门市畜禽养殖全年产粪便几十万吨。目前,南通海门市主要通过建设沼气池,将畜禽粪便处理利用,来解决畜禽粪便的去处问题。但部分畜禽养殖场较分散,对畜禽粪便处理不科学,给周边的生态环境带来了很大压力。
此外,除了畜禽粪便的污染外,畜禽养殖场还对大气环境带来直接污染,对养殖场周边的居民造成影响。
专项治理畜禽养殖污染
畜禽养殖的污染治理,不仅要保障生态环境安全、控制农业面源污染,也要优化畜禽养殖产业布局,保障市民“菜篮子”。
去年,南通海门市积极调整畜禽养殖布局,对全市的畜禽养殖区域进行优化,共划分了禁养区、限养区和适养区。今年,南通海门市开展畜禽养殖污染治理专项行动,对全市范围内畜禽养殖场所进行综合治理,主要包括:对禁养区内确需关闭拆除的畜禽养殖场依法全面实行规范整治。在整治中,要坚持属地管理原则和谁污染、谁治理原则,也要依法公开,统筹兼顾,稳步推进。
据了解,到今年9月底前完成禁养区内畜禽养殖场关闭拆除任务。2017年底前对生猪存栏500头以上、牛存栏50头以上的规模养殖场必须完成粪污治理任务;对偷排、直排、漏排的养殖场环保部门必须依法查处,并纳入整治范围。确保2017、2018、2019、2020年规模养殖场粪污治理率分别达到65%、75%、85%、90%以上,畜禽粪便综合利用率分别达到94%、95%、97%、98%以上。
推进畜禽粪污达标处理
畜禽粪污达标处理是此次畜禽养殖“去污”行动的关键环节。南通海门市将对照整治畜禽养殖场清单,按照专项整治实施方案,按序时进度全面推进畜禽养殖污染治理工作。
根据要求,生猪存栏500头以上或牛存栏50头以上的规模养殖场,推荐使用干清粪,使用水泡粪的要进行节水改造。要求有雨污分流设施,有相匹配的场内贮粪池、田头调节池、氧化塘等粪污贮存设施,有厌氧发酵池、沼气池等粪污处理设施,有粪污沼液沼渣输送设备,建有与土地消纳相适应的种植基地的合作协议等。
生猪存栏20-499头或牛存栏5-50头的养殖场,建议使用水泡粪的要进行节水改造,没有使用水泡粪的必须采用干清粪办法清理粪便。要有雨污分流设施,有与养殖规模相匹配的场内贮粪池等,
建有与土地消纳相适应的种植基地、或有与土地消纳相适应的供肥协议,有输送设备,能定期将粪污输运到田头调节池或粪污处理中心。
家禽年存栏10000羽以上或羊存栏600头以上的规模养殖场,要求有与规模相匹配的堆粪棚,粪便全部还田或委托第三方处理,不得污染环境。

一头猪、一只鸡和一只鸭,闹哄哄地吵到了环保部和农业部。

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原因是畜禽粪便污染了环境。而最新的动因则是由于群众投诉越来越多,环保力度的持续加大,一些地方政府开始“一刀切”地限制畜禽养殖,转移或关闭各类养殖场。

关闭拆除2446户87.30万平方米畜禽养殖用房,如皋的实践充分告诉我们:只要狠下决心、精准施策,就没有治理不了的“黑点”,就没有破解不了的环境顽疾。说到底,真重视必须动真家伙澳门新葡萄京棋牌手机版 ,!

这让养殖业者感到不安。“只想吃肉,不想养猪”“简单地一关了之、一禁了之”“没有臭、没有污染,但也没有肉吃了”。有业者称,“恐怕现在谁喊话,都浇灭不了一些地方政府拆猪场的热情。”更有业者抱怨:“一些地方政府连限养区、适养区的猪场也容不下,何至于此?”

这几年,畜禽养殖业尤其是生猪养殖的快速发展,直接带来了废物和污水排放量的剧增,业已成为农业面源污染的主要来源。相对于工业污染控源截污而言,传统养殖业的粪便和病死禽畜处理还是按照原始落后的方式,对农村生态环境和人居环境造成的破坏不言而喻。

但对于畜禽养殖业者的反对声,环保部门表示,当前通过透支资源、生态和环境红利获得经济增长的方式也已无法持续,改善生态环境、优化发展环境,既是民心所向,也已到了刻不容缓的节点。

畜禽养殖污染治理既是一项环境工程,更是一个民生工程。从报道上看,如皋已经关闭拆除2446户87.30万平方米畜禽养殖用房,这种“硬碰硬”的力度值得放大,尤其是对小散乱的猪场鸡场必须下猛药,不获全胜,决不收兵。毕竟,治理污染没有局外人,保护环境没有旁观者。

畜禽禁养波及多地

《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》中明确提出,“要统筹兼顾、有序推进;奖惩并举、疏堵结合”。于此而言,要通过“以奖促治”“以奖代补”等政策激励措施,千方百计调动政府、社会、农户的治理积极性。同时,要按照“谁投资、谁受益”的原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力引导社会资金参与畜禽养殖污染治理和生态文明建设。

今年上半年,福建省南平市以环保督察为契机,全面开展畜禽养殖污染专项整治行动。截至4月25日,共拆除生猪养殖场11396家,拆除面积730.12万平方米,削减生猪364.11万头。

堵疏结合,开辟养殖业“化污为宝”新路径,业已成为绕不过的当务之急,这就需要统一配套建设污染防治设施、统一对废水进行集中收集处理、统一对粪便实行综合利用。一方面要在设施配套上下功夫,对规模型畜禽养殖场通过污水接管、集中处理、改进养殖方式等,切实防止废水乱排、废渣渗漏、恶臭四溢。另一方面要在能源利用上下功夫,形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链,逐步使市场主体由“要我参与”变“我要参与”。这样做到位了,不仅可以推动养殖业规模化程度快速提高,还能实现调结构、稳供应、保安全的终极目标。

其中,延平区拆除生猪养殖场8288家,拆除面积537.96万平方米,削减生猪303.87万头,养殖总量削减至10万多头。

畜禽养殖污染治理这场攻坚战,越到后面,“硬骨头”就会越多。只有牢固树立共建共治的理念,大处着眼、小处着手,才能实现生产、生态和生活环境的协调可持续发展。

南平市政府今年5月一份工作动态称,浦城县加大对畜禽养殖污染的整治力度,截至目前,共拆除生猪养殖场513家,其中禁养区206户,可养区307户;拆除养殖场面积36.48万平方米,削减生猪6万多头。

南平市是福建省生猪养殖重点区域,仅延平区年出栏生猪就有上百万头。但由于养殖分散,污水处理不达标,部分河流污染严重。

据福建日报报道,整治期间,南平市委常委会会议直接开到现场、开到一线,对延平区前期畜禽养殖污染整治工作不力的3名处级干部问责处理,其中免职一人。

延平区实行区、镇、村干部的属地监管责任,网格化管理,严防违法新建或扩建养殖场。对已经拆除的养殖场实行继续跟踪,防止异地转移;对已经整改达标的养殖场,加强日常监管,一旦发现问题,立即采取强制性措施,坚决做到“零复养”“零抢建”。

昔日多个养猪村成为“无猪村”,母亲河开始回归清澈。

当地环保部门的监测数据显示,延平辖区小流域水质明显改善,境内20条水质污染的小流域中已有16条消除劣Ⅴ类水质;南平境内3条主要河流总体水质状况得到明显改善,水域功能达标率、I-III类水质比例均达100%;12条小流域摘掉劣Ⅴ类“黑臭水体”的帽子。

在湖南,截至5月16日,在中央第六环保督察组交办湖南省的2932件信访件中,畜禽养殖类污染达322件,在13类污染问题中排第五。

这些信访件反映,慈利县养殖业污染下游黄石水库的水质,影响常德市桃源县百姓饮水;鼎城区石公桥白云村一个规模约17万羽的大型养鸡场存在环境污染问题,鸡场污水呈黑色,直排到村里水库,距离村自来水厂约600米远,位于最近的取水口上游约两三公里;澧县甘溪岩金家水库有人承包养猪,生猪存栏200头左右,死猪、猪粪直接丢弃在水库内等。

对于这些养殖场,当地政府实施关闭退出,清理猪场原有污染物,还拆除了相应建筑物。株洲成露养殖有限公司在今年4月被查处后未及时整改,再查时仍超标排放,环保部门,采取按日连续处罚方式,日处罚款1.008万元,30天共计罚款30.24万元。

今年5月,广东省环境保护厅从省内调集约2000名环境执法人员,进驻9市,将开展为期9个月、18轮次的大气和水污染防治专项督查。“畜禽养殖业污染整治”被列为重点督查内容之一。

在江苏,截至5月5日,盐城、南通、连云港、泰州、扬州等13个设区市全部完成畜禽养殖禁养区的划定,应关停养殖场户9131家,已关闭搬迁养殖场户6211家。江苏省还规定,2017年6月底前,关闭或搬迁通榆河一级保护区内的所有规模化畜禽养殖场。

江西省也规定,全面推进畜禽养殖禁养区、限养区和可养区“三区”划定。禁养区划定后,2017年底前完成确需关闭或搬迁的养殖场、养殖小区的关闭或搬迁。到2020年底全省规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到80%。

据第一财经记者了解,“畜禽养殖业污染整治”今年还在四川、安徽、浙江、重庆、天津、山东等地开展,多数地方政府要求研究确定关闭、搬迁的养殖场区名单,依法制订关闭、搬迁方案。

业界屡屡发声“抱怨”

但对于声声告急的畜禽禁养脚步,养殖业和相关主管部门感觉坐不住了,纷纷发声。

“养猪是传统行业,也是民生行业,真心希望地方政府积极作为,引导猪场转型,而不是视为‘包袱’,恨不得一拆了之。”

“只想吃肉,不想养猪,这并非是一个有能力、有责任、有远见的政府行为。”

“猪粮安天下。养猪人渴望拥有一个公开、透明、稳定的政策环境。”

据农业部官网,5月18-19日,农业部副部长于康震在青岛市调研畜牧业绿色发展和现代畜牧业建设时表示,“要科学合理划定畜禽养殖禁养区,不能盲目扩大范围走极端,一禁了之,以免给畜牧业生产和畜产品供给带来重大影响。”

在5月9日农业部新闻办公室举行的新闻发布会上,农业部畜牧业司司长马有祥也曾表示:“不应该忘记畜牧业为城乡居民肉蛋奶供应提供有力保障,为农民增收、保障就业做出了很大贡献。这是畜牧业的基本面或者说是根本。”

马有祥说,“畜禽粪污是规模养殖带来的副产物,可以说是发展中的问题”“发展中的问题要用发展的办法来解决。如果简单地关停养殖场、禁养限养,它不是发展,那是不发展。”

“如果每个乡、每个县都这么想、都这么做,后果是什么?后果就是没有臭、没有污染,但也没有肉吃了。这不是我们追求的目标,不能简单一关了之。”马有祥表示,既不能无视养殖污染而单纯地追求畜牧业发展,也不能不顾历史发展阶段和基本条件,“一禁了之、一关了之,在一些地方特别突出,这是需要提醒注意的。”

发布会上,针对南方水网地区因为水环境相对比较敏感,承载能力相对有限,养殖和水环境的矛盾比较突出的问题,马有祥介绍,农业部正在指导南方水网地区根据土地承载能力,科学确定适宜养殖规模。同时,引导生猪生产向东北等环境容量大的地区转移。

“现在看生猪北上趋势非常明显,大量生猪养殖向东北以及内蒙四省区转移,东北地区发展有基础、有资源、有空间,是承接生猪产业转移的重点区域。”马有祥说。

目前我国畜禽规模化养殖水平达到56%,百姓消费的肉蛋奶大半都是规模养殖场生产出来的。但规模养殖场在产生规模效益的同时,确实也产生了相当规模的粪污。

环保部门的监测数据显示,一头猪产生的废水相当于七个人的生活废水;一个规模化养殖场的排污量不亚于一个中型工业企业的排污量。

环保部门的调查显示,每年,我国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达22亿吨,是全国工业固体废物的2.4倍,粪便中COD的含量是全国工业和生活污水排放COD之和的5倍。畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业污染源的96%、38%和56%,已成为农村三大面源污染之一。

第一财经记者此前曾随环保督查人员到重庆梁滩河沿岸检查,站在梁滩河畔,水面漆黑如镜,死寂般宁静,散发着阵阵恶臭。

当地环保部门提供的资料证实,梁滩河全流域有畜禽养殖场78户,养鸭户34户,年出栏肉鸭1000万只,养殖污染严重是导致梁滩河污染的重要原因。仅沙坪坝区土主镇和西永镇每年就有6万吨鸭粪排入梁滩河。

沙坪坝区政府此前公布的数字显示,流域内有500多户养鸭户,共1500万只鸭子,这些鸭子每年产生40至50万吨粪水,其中约25万吨直流进梁滩河。正在田里干活的农民王多禄对第一财经记者说:“河水要是溅到皮肤上,浑身都会发痒。”

2011年以来,重庆市实施了梁滩河畜禽养殖搬迁和河道清淤等工程,仅淤泥就清走了55万立方米。

资源化利用仍在路上

畜禽粪污,小事不小。

在2016年12月21日召开的中央财经领导小组第14次会议上,习近平总书记强调,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化,关系6亿多农村居民生产生活环境,关系农村能源革命,关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。

习近平要求,要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

“今年中央财政拟安排专门资金,采取以奖代补方式,聚焦畜牧大县和规模养殖场,整县推进畜禽粪污资源化利用,统筹现有各种项目,重点支持畜禽粪污处理和利用设施建设。”在5月9日农业部新闻发布会上,农业部新闻发言人叶贞琴介绍,将成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟,总结提炼有效模式,指导地方和规模养殖场科学治理畜禽粪污。

相关表格 资料来源:环境保护部

据第一财经记者了解,从粪污处理水平看,近年来,各地出现了多种针对不同畜种、不同养殖规模的粪污处理模式,形式多样,但真正大面积推广的经济高效的处理模式不多。

于康震2015年曾在全国畜禽标准化规模养殖暨粪污综合利用现场会上分析,一方面原因是技术模式不成熟、不完备。干粪好利用,污水难处理,沼气、沼渣、沼液利用技术工艺不配套,技术上的缺陷往往容易造成二次污染。另一方面原因是经济上不可行。不仅固定资产投入大,而且运行成本昂贵,让一些养殖场户望而却步。

统计数据显示,全国每年产生的畜禽粪污综合利用率不到60%。农业部计划,通过畜禽粪污资源化利用行动的实施,使全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题。

“依靠先进的技术手段和处理设施,畜禽粪便处理和病死畜禽处理都可以实现盈利。”6日下午,江苏一家生物技术有限公司有关负责人称。

该公司给第一财经记者提供的一份《农业养殖废弃物无害化处理项目报告》显示,通过生物发酵方法,处理畜禽粪便,辅料需100元/吨,生产成本为100元/吨,终端产物为有机肥,产成率为120%,按终端产品价格400元/吨计算,利润能达到250元/吨。生产过程中无废水废气产生;通过生物发酵方法,处理病死畜禽,利润能达到300元/吨。

对于具体的生物发酵方法,该公司列出了五项处理路径:畜禽粪便就地经过多层自卸式高温固态发酵系统发酵,制备有机肥;病死畜禽及餐厨垃圾高温生物降解设备无害化处理,制备昆虫饲料;养殖污水经过“MBR污水处理技术”处理,可达到排放标准;使用微生物除臭菌种改善畜禽养殖场空气状况;使用固体有机废弃物进行黑水虻养殖,生产高蛋白饲料。

据农业部测算,如果全国畜禽固体粪便全部利用,每年可生产有机肥3.5亿吨,粪便综合利用具有巨大的经济、生态和社会价值。

“没有什么东西天生是污染物。”环保部水环境管理司农村处调研员孔源表示,畜禽粪便等废弃物如果处理利用得当,是非常宝贵的生物质资源,对于土壤有机质的提升、土地生态状况的保护和改善以及农作物生产的保障,都有不可替代的作用。

据第一财经记者了解,福建等多地政府在拆猪舍的同时,也在“转”上下功夫,引导生猪退养户实现转产转业,组织开展食用菌种植技术、休闲观光旅游业等专业技能培训。延平区南山镇后溪村把村里闲置的200多亩土地进行流转,种植时令水果蔬菜,发展生态种植产业,已经见效。