思南县大力发展村集体经济助力脱贫攻坚

3月18日,贵州铜仁市思南县张家寨镇檬子树村岗坝原生态水产养殖专业合作社举行开工典礼,为檬子树村产业发展再添锦绣。檬子树村以发展食用菌产业脱贫而闻名,2016年村支两委为贯彻镇党委政府精准扶贫相关会议精神,认真分析贫困户的致贫原因,制定脱贫攻坚作战图,结合本村实际情况,充分利用本村的水利资源优势,决定成立岗坝原生态水产养殖专业合作社,通过发展产业带领群众脱贫致富。在开工典礼上,该镇镇长对檬子树村再启生态水产养殖之路给予充分地肯定,并提出几点希望:一是希望该村继续发扬艰苦创业的精神;二是希望该村无论发展什么产业,必须坚持以贫困户为中心;三是希望该村继续抓好食用菌产业,再创生态水产养殖致富之路,继而带动更多的贫困户脱贫致富,树张家寨镇脱贫攻坚的好榜样。据悉,该生态水产养殖合作社注册资金120万元,占地20多亩,涉及檬子树村岭岗和关坝2个自然组,覆盖农村人口364人,可带动精准扶贫19人实现脱贫致富。500)this.width=500″
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思南县把发展壮大村集体经济作为脱贫攻坚突破点,不断整合资源,有效利用荒山荒地,实现资源利用最优化,以组建专业合作社为纽带,定向吸引困难贫困户参与到村集体经济发展中来,引领贫困户共同致富,加速推动农村脱贫致富进程。

全市建档立卡贫困村165个,占行政村总数的14.7%。其中:扶余市40个村,前郭县28个村,长岭县72个村,乾安县25个村。截至目前,全市共有贫困户49792户,贫困人口94449人……

弃土场变聚宝盆

从上述这些数据,不难预见松原市脱贫攻坚工作的艰巨性。

阳春三月,走进凉水井镇茶山村循环生态农业园区,只见四五个工人正忙绿地搬运着生猪饲料,另一旁的工人正在对人行道进行绿化,整个园区建设初具规模。曾经的一块弃土场如今摇身一变为脱贫致富的聚宝盆。

面对严峻的形势,如何打赢这场脱贫攻坚战?

这里曾是修建杭瑞高速公路时留下的一块弃土场,大概30亩左右,比邻杭瑞高速公路旁,乱丢的杂物和旁边美丽的高速公路总有一些不相映衬,茶山村主任刘文权告诉笔者。

松原市委书记李相国作出这样回答:“脱贫攻坚已进入关键时期。各地各部门要以高度的政治责任感、扎实的工作作风,务实高效地把脱贫攻坚各项工作落到实处,盯住目标,坚持精准方略不松动,在精准上狠下功夫,处理好‘点’和‘面’的关系,保证脱贫工作的均衡性。抓好产业项目的落实,把发展特色产业与扶贫到户有机结合,引导龙头企业、合作社与贫困户建立紧密的利益联结机制,让贫困户参与到产业链条的各个环节,获得稳定持续的收入。”

茶山村地形险要,整个村寨呈现出60度沟壑斜坡面,没有成片的大块地,房屋零星地镶嵌在山坡上。

据了解,年初以来,松原市在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神,把脱贫攻坚作为第一民生工程牢牢抓在手上,不断强化工作措施,层层落实脱贫攻坚任务,扎实推进脱贫攻坚工作取得明显成效。

险要的地形,贫瘠的土地,穷了一代又一代人。

制定规划 对任务进行落实

2013年杭瑞高速公路开通后,极大地冲击了当地群众的发展视野。

按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,松原围绕全市9.4万贫困人口,积极组织编制了《三年脱贫攻坚规划》和《脱贫工作531工程路径规划》,出台了《松原市建档立卡贫困人口脱贫工作方案》和《松原市2016年脱贫工作方案》。

群众富不富关键看支部。支部强弱可以透射出一个地方发展状况。

该市为了抓好2016年全市建档立卡165个贫困村和32781人贫困人口的脱贫工作,针对扶贫工作开展情况,把市、县、乡纵向五条线扶贫开发工作纳入五个系统实施管理,称为“五纵系统”,即领导指挥系统、数据信息系统、脱贫帮扶系统、扶贫宣传系统和考核评价系统;把市、县两级横向三条线扶贫帮困工作纳入三项机制进行管理,称为“三横机制”,即重点帮扶机制、工作督察机制和机构服务机制;把市里设置的扶贫专项基金作为一个“点”辐射四县,称为“一点辐射”。统称为“松原市扶贫攻坚531工程路径规划”。市里建立一套软件管理系统,把531工程全部纳入系统,实施动态管理。把产业脱贫、生态脱贫、教育脱贫、搭帮互助脱贫、保障兜底脱贫等项目类别、带户等所有扶贫信息,分类录入整套管理系统,并对各个系统的任务进行明确,做到任务到岗,责任到人。

2013年村支两委决定将高速公路旁的30亩弃土场变为可生资源,以弃土场为载体,将弃土场规划打造为养殖场,衍射打造成为生态循环农业园区。

强化措施 实现精准帮扶

支部+合作社+农户集体经济发展模式就这样应运而生,由村党支部与17名贫困户成立养殖专业合作社,村党支部负责协调土地流转,合作社负责技术指导和产品销售,当年种植200亩蔬菜,每亩盈利近1000元,实现了初步的成功。

在这场脱贫攻坚战役中,该市落实了83个市直部门包保贫困村任务。市、县总计413个部门单位和参与帮扶的党员干部34029人,实现了对全市49792个贫困户94449人贫困人口帮扶全覆盖。

为进一步发展壮大村集体经济,引领全民参与到脱贫攻坚中来,村支两委审时度势,立足茶山现状,在原有产业发展上成功探索出公司+支部+合作社+农户+项目村集体经济发展模式,通过整体流转土地,村民参与入股方式种植蔬菜、生猪养殖以及经果林种植,引领更多村民参与到发展致富中来。

据了解,松原市各包保单位确定了专门人员承担扶贫开发工作职责,确保扶贫开发工作落实到位。部门领导和工作人员主动帮助帮扶点研究脱贫规划,制定工作措施,确定每个时间结点的工作目标,在政策、资金、物资等方面都给予了大力支持。据统计,省直部门协调帮扶的11个贫困村项目65个,计划总投入资金45181万元。如:省委组织部包保的大兴镇顺山村,目前,已落实项目15个,计划总投资19292万元;大兴镇大兴村,目前已落实项目18个,计划总投资5058.7万元。省人大包保的三团乡六十八村已落实项目13个,计划总投资19475.5万元。松原市直属的部门单位,如市委办、组织部、民政、人社、司法、发改、农委、国税、卫计委等部门都做了大量工作,为脱贫工作起到了积极推动作用。

目前,园区建成10000平米生猪养殖场1个,10000羽林下养鸡基地1个,以养殖场为定点向心力,通过土地流转,辐射带动蔬菜、经果林等产业发展。如今1000亩的红心蜜柚和500亩轮作蔬菜基地正规划建设中,形成种植业养殖业沼气发酵及有机肥生产种植业的生态农牧循环产业路子。

产业带动 突出特色扶贫

以前在外面打工挣钱扶持家里,不能照顾家庭老人和孩子,现如今摇身一变成为养殖场股东之一,平时还可以在这里打工挣钱,茶山村村民李益权满怀喜悦的说道。

如何在脱贫攻坚战役中打赢一场漂亮仗,松原市长高材林表示:“要健全完善工作推进机制,坚持城乡统筹的理念,促进区域发展与精准脱贫双轮驱动。”

曾经的弃土场,如今的聚宝盆,与旁边高速公路相得益彰,成为茶山村脱贫攻坚路上一块美丽宝地。

在产业项目上,各县立足本地实际突出特色扶贫。长岭县突出发展产业项目,以产业带动贫困户。全县共落实产业扶贫项目14个,总投资3690万元。其中,种植项目7个,养殖项目7个,可带动11003户贫困户脱贫,户均可增收2000元左右。大兴镇宝兴村西兰花绿色产业园区积极探索发挥专业合作社优势,按照每公顷8000元左右价格从农户手中流转土地530公顷进行种植西兰花,并与农民签订订单,合作社负责供应西兰花种苗、专业农药等,合作社负责回收产品,预计农户每公顷纯收入2万元以上。八十八乡十九号村通过“党支部+合作社+农户”形式,按照“一村一品”的原则,加大了产业扶贫开发力度。闯鑫种植农民合作社利用流转耕地20公顷种植紫皮圆葱,并与北大荒集团有限公司签订了2400吨圆葱订单,预计可实现纯收入140万元,合作社成员投入占40%股份,村集体投入占60%股份,既增加了集体经济收入,又带动了入社农民增收。扶余市实施了养鹅扶贫项目,采取“贫困户+公司”模式,为761户贫困户发放鹅雏10.63万只,财政补助资金63.78万元。前郭县突出抓产业项目,包括光伏发电、农田水利设施、发展蔬菜瓜果、食用菌等特色种植业和“家庭牧场”等项目,全部精准到人到户,使贫困人口持续受益,受益贫困人口1647人。乾安县突出特色,发展葡萄大棚、瓜菜大棚、畜禽养殖等产业项目60个。余字乡岁字村自筹资金35万元,新建114栋瓜菜大棚,可带动18户贫困户增收。严字乡行字村自筹资金32万元,建设日光棚120栋,带动全村48户贫困户增收。此外,还有一些围绕生猪养殖、肉羊养殖、棚膜瓜菜、大棚葡萄、光伏发电等产业开展扶贫工作。截至7月末,全市共发展产业扶贫项目121个,总投资1.1亿元。

荒山变金山银山

石旮旯中长新绿,成片的蜜柚树把小山坡装扮一新。

曾经杂乱丛生的石旮旯,如今变成了规划整齐的生态果蔬基地,成为邵家桥镇渔溪沟村老百姓手里的摇钱树。

管理单一且粗放,一年下来基本没有收益,这是渔溪沟村蜜柚基地2013年以前的现状。

2013年村支两委借助村集体经济发展扶持政策,将全村农户种植的350亩蜜柚整合起来成立生态果蔬基地进行集中管理,年底按照入股比例分红。

效益好的时候每亩收益可以达到7000元以上,目前正积极流转土地,生态果蔬基地规模有望达到850亩,渔溪沟村支书陈建强告诉笔者。

因地制宜,将闲置的荒山有机利用起来变废为宝,实现资源最优化、效益最大化,这是近年来思南县不断发展壮大村集体经济,促进农村土地规模化、集约化经营,解决农村资源错位的新探索。

山上种猕猴桃,山腰种精品李子,洼地种植蔬菜作物,发展生态农庄,这是思南县小德浩村村支两委在带动群众发展致富时有效利用荒山的典型做法。

如今,小德浩村以聚心农村为向心力,不断发展壮大村集体经济,壮大群众钱袋子。

曾经的石旮旯荒山演变成了今天的金山银山,百姓手上的摇钱树。

农民变股民鼓起钱袋子

小康不小康关键看老乡,发展的目的最终是让农民富起来,腰包鼓起来。

农民入股,参与到村集体经济中来抱团发展,最终实现共同发展致富在思南广大村寨犹如雨后春笋般欣然出现。

凉水井镇茶山村村两委试点开启的支部+合作社+农户的集体经济发展模式逐步延伸到全民参与发展的公司+支部+合作社+农户+项目集体经济发展模式,定向吸引了15户贫困户以土地入股、资金入股方式参与村集体经济发展,2015年成功摘掉贫困户帽子。

当初为调动困难贫困户参与发展积极性,鼓励他们成为万元股东,在张家寨镇檬子树村,当地政府拿出扶贫项目资金补助每户困难贫困户5000元,贫困户自筹5000元。

兰天安是享受到5000元补助成为万元股东的困难贫困户之一。

每年村集体经济分红加之自己在基地上打工,一年下来纯收入有4万多元,对家庭也能照顾到,兰天安很满足地说道。

目前,张家寨镇檬子树村入股的30户困难贫困户正逐步甩掉贫穷帽子。

土地变股金,农民变股民,在脱贫攻坚道路上,越来越多贫困户正逐步甩掉贫穷帽子,走上致富之路。