市动监所邓所长一行莅临忠县指导动监执法办案工作

2013年5月15日,重庆市动物卫生监督所副所长邓勇一行莅临忠县指导动物卫生监督执法办案工作。邓所长一行组织忠县动监所全体职工,通过听取汇报、查阅案卷,从执法主体、违法行为定性、违法事实认定、适用法律条款、自由裁量、执法办案程序、法律文书制作、案卷归档等方面,现场对忠县2011年以来的执法案件进行了审查、评判。通过案卷审查,邓所长一行高度评价了忠县动监执法办案质量,指出了存在的问题,提出了改进意见,为促进依法办案指明了前进的道路,必将对忠县动监执法办案人员素质能力提升产生积极影响

全省动物卫生监督行政处罚案卷评查工作会议在贵阳举行

为进一步加强基层动物卫生监督执法能力建设,规范动物卫生监督执法行为,提高行政处罚案件办理质量和水平,
不断加强动物卫生监督管理。7月24日-27日全省动物卫生监督行政处罚案卷评查工作会议在贵阳举行,省动物卫生监督所杨启林所长出席会议并讲话,各地执法业务骨干代表分别作了交流发言,孙龙伟副所长主持会议并就做好有关工作提出明确要求。会议特邀贵州省高级人民法院行政审判庭法官、业内专家和全省动物卫生监督执法机构的业务骨干共计30余人参加。

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会议全面回顾总结并充分肯定了近年来动物卫生监督执法工作中取得的成绩。会议指出,我省动监机构历来高度重视执法办案及案卷评查工作,始终坚持把案卷评查作为提高执法办案水平,检验动监督执法队伍依法行政,执法办案能力素质重要措施,集中开展案卷评查,也是实现各地交流互鉴、业务培训和工作能力提升的有效形式。一是加强组织领导,强化部署推动。每年都明确将执法案卷评查工作作为执法能力提升重要抓手来抓,做到有明确方案引导,有目标任务分解,有工作部署推进,有业务培训提升,有集中评查遴选。同时,通过“走出去,请进来”的方式,既分期分批推送执法骨干到农业部青岛基地参加培训,又通过邀请全国知名专家学者到省内授课,切实加强业务能力培训,提升执法办案水平。二是积极创造条件,开展评先评优。通过组织开展评查工作,推选出优秀执法案卷,去年取得了可喜成绩,我省遵义播州推送的屠宰执法监管案卷获得农业部评选表彰的7个优秀案卷之一,省级评查推荐并以省农委名义对6个省级优秀案卷进行通报表扬。开展案卷评查达到鼓励先进、鞭策后进、推动工作效果,为进一步解决动监体系干部职工职称评聘创造积极有利条件,有力激发执法人员工作热情。三是开展集中评查,营造良好工作氛围。各地通过组织层层评审,省级开展集中审查,促进评审专家和动监执法队伍间互学互鉴、取长补短,营造出比学赶超、力争上游的良好工作氛围,不断提高了执法队伍综合业务素质。

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会议指出,全省动监体系始终坚持以案卷评查为抓手,以目标绩效管理为依托,动监执法办案数量总体提升,一般性程序案件明显增加,促进科学规范严谨办案,案件办理质量大幅提升,跨区域协作和部门联动执法办案成为常态,各级动监机构以执法办案为重点,形成了敢抓敢管、善抓善管、善做善成的工作机制和工作局面。案卷评查也显示出,案件办理中仍然存在案件违法事实调查不清、证据收集不充分、主体界定不准确、程序适用不规范,法律适用不严谨、文书制作不标准等一些突出的问题和不足。

会议要求,案卷评查工作组要切实发挥专家团队优势,集中精力开展好案卷评查有关工作,要切实把优秀案卷评选出来,推荐出去,秉持公平公正公开公正原则,采取集中评议、小组讨论、集体评价相结合的方式,突出案卷内容和质量,注重形式和内容有机统一,把省级优秀案卷评选出来,同时推荐参加全国优秀案卷评查,集中展示我省动监执法水平和案卷评查结果。要切实评出差距,查找不足,评查案件的案由、形式、主体、适用程序和法律依据皆各有异同,对其分析研判、案情把握、裁量尺度也各有差异,通过集中评查,互相比较,取长补短,互学互鉴,既要做到优中选优,又要认真梳理出存在问题和不足,为今后动监执法办案工作提供更好指导和参考。要切实加强评查结果应用,强化能力素质提升,省所要将本次案卷评查成果汇编成册,选取重点环节、重大案件和规范文书作为典型案例,集中呈现案卷评查评析内容,加强对动监队伍案件办理培训指导,提高动监队伍能力素质、工作效率和质量水平。

本次会议还就本年度动物卫生监督行政执法工作、动监机构改革等有关工作做法经验做了总结和交流,集中评查各地推选出的行政处罚案卷37卷,评选出6卷省级优秀行政处罚案卷和2件优秀执法文书,在此基础上,将向农业农村部推荐优秀行政处罚案卷6卷参加全国动物防疫行政执法案卷评查。