全力建设京津冀生态标兵城市 让更多游客体味港城四季之美

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本报讯7月28日下午,市委书记孟祥伟接受人民网专访,向网友介绍了秦皇岛打造京津冀城市群生态标兵城市的思路以及举措,介绍了旅游业供给侧结构性改革、建设国际旅游城市的进展。他表示,春夏秋冬秦皇岛都有不同的美,希望有更多的游客到这里亲身体会、体味。我们将持续在生态建设上发力,以此为依托实现秦皇岛绿色发展、跨越发展。

□记者 祖迪

人民网:大家好,今天人民网“小城故事多”专题摄制团队来到美丽的港城——河北省秦皇岛市,我们今天带领大家一起走进这座美丽的城市,一起来分享它的故事,来感受它的魅力。今天非常荣幸邀请到中共秦皇岛市委书记孟祥伟,来一起讲述秦皇岛故事。孟书记您好。

采访从取得抗击强降雨胜利开始。孟祥伟介绍,7月20日,秦皇岛迎来了1984年以来最大的一次暴雨、1972年以来最大的风暴潮。秦皇岛经受住了考验,全市没有形成大的灾害,生产生活秩序基本没有受到影响,旅游环境良好,得到了游客的好评、群众的认可。秦皇岛之所以能够经受暴风雨的考验,主要是在汛期到来之前认真学习贯彻中央和省委、省政府关于防汛抗洪的一系列指示和部署,做好了防大汛、抗大洪的思想准备,在应急预案、重点地段、相关设施的防护等方面做了充足准备,有备才能无患。同时,全市各级干部尤其是乡村干部始终带头奋战在一线,全市所有的水库、尾矿库、地质灾害点、道路、桥梁等重点部位都有干部24小时值守,有的干部甚至连续坚守100个小时以上。有这样一支敢打敢拼、勇于胜利的干部队伍,我们所有的奋斗目标都能够实现。

生态文明建设是党的十八大提出的“五位一体”总体布局中的有机组成部分,绿色发展是十八届五中全会提出的五大发展理念中的重要构成。习近平总书记强调,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。因而,每座城市都应把生态建设放在重要位置。

孟祥伟:你好,人民网的网友大家好。

孟祥伟说,暴雨之后没有垃圾入海入河,得益于去年实施的“河长制”。全市所有市级领导均担任河流的河长,县乡村负责同志担任分河长。我们对所有河流从河口到源头、从干流到支流进行了徒步踏查,对发现的问题进行了及时整治,以制度来保障河流环境。河里没有垃圾,更不会随着雨水到海里。

就秦皇岛来说,这座城市因生态而兴、因生态而闻名,绿色就是秦皇岛的底色,生态就是秦皇岛的特质,也是秦皇岛的立市之本。我们要进一步强化全市对生态重要性的认识、对破坏生态危害性的认识,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

人民网:前段时间北方一些城市出现了暴风狂潮,秦皇岛没有形成大的灾害,并且没有垃圾入海,请问在应对这些自然天灾时,秦皇岛有哪些做法?

在介绍生态立市战略时,孟祥伟说,经过解放思想大讨论,秦皇岛上下形成了共识,必须持续用力把城市的生态环境维护好、建设好。对于其他城市,生态关乎盛衰,对秦皇岛来说,生态关乎生死。党的十八大提出了“五位一体”的战略布局,生态文明建设是其中之一,维护建设好生态环境本身就是中央对我们的要求。加强生态文明建设是时代的潮流,清新的空气、洁净的水是生活的必需品,也能转化为现实生产力,秦皇岛要顺势而为,在经济新常态下推动供给侧结构性改革,在京津冀城市群中与其他城市错位竞争、协同发展,生态恰恰是秦皇岛的优势所在。

我们要努力加强生态文明建设,进一步放大生态优势,努力建设京津冀城市群生态标兵城市,端生态饭碗,走绿色发展道路,奋力实现跨越发展。

孟祥伟:这确实是一个奇迹,从7月20号开始,在24小时以内秦皇岛经历了1984年以来最大的一次暴雨,同时也经历了1972年以来的最大风雨潮。在这次自然考验面前,秦皇岛确实经受住了考验,也没有形成大的灾害。风雨之后社会秩序井然,整个旅游环境良好,受到了游客的好评和群众的赞扬。

在谈到距离京津冀城市群生态标兵城市的差距时,孟祥伟坦承,虽然秦皇岛整体生态环境良好,但是仍有巨大的提升空间。从生态的量上来说,秦皇岛目前森林覆盖率是45%,超过全国平均水平的一倍多,但与中外闻名的旅游城市地位还不匹配。秦皇岛空气质量在京津冀区域名列前茅,但每年优良天气只有70%多,我们应该通过努力将这一指标提升到80%甚至更高。

——秦皇岛市委书记孟祥伟

人民网:秦皇岛是如何做到不让垃圾流入大海的?

孟祥伟表示,秦皇岛将全力以赴建设京津冀生态标兵城市,重点在四个方面做文章。一是治水。作为零距离滨海城市,海水质量决定着秦皇岛的质量,海岸线是秦皇岛的生命线。治海先治河。我们对17条入海河流全部实行了市县乡村四级“河长制”,以徒步踏查的方式现场查找各种污染源并限时解决,确保每一米河道都有人管,确保不让一滴污水入河。二是治理空气。秦皇岛的空气质量整体不错,但在74个重点监测城市中仅仅位居中游。最大的排放源还是工业企业。去年全市关停了232家不达标排放企业,对59家企业进行了综合治理。今年上半年,全市优良天数达到141天,比去年增加25天,PM2.5下降了25%。第三是海的治理。在做好河流治理的基础上,对162公里的海岸线实施最为严格的保护,严厉打击盗采海砂等违法犯罪行为。四是植树造林。今年全市春季植树造林完成33.5万亩,超额完成预定目标,按照每年增长三个百分点的要求,“十三五”末我们的森林覆盖率将超过60%。今年以来,海洋生态明显好转,对虾成群,鱼群增多,海狮、海豹、江豚等大型海洋动物频频光顾。实践证明,只要努力,大自然的回报是非常丰厚的。我们坚信,只要经过三五年的不停歇努力,秦皇岛建设京津冀城市群生态标兵城市的目标一定能够实现。

秦皇岛境内河流众多,大大小小的河流哺育着人们的生活,也让全市面对着最严苛的河流治理考验。

孟祥伟:您说的没有垃圾入海的问题,我们也没有预料到。我认为这主要得益于去年以来实施的河长制。秦皇岛有17条入海的河流,河流众多,去年以来我们建立了河长制,所有的市级领导都担任河长,市县乡村四级领导担任分河长,我们用踏查的办法对所有河流从河口到源头,从主流到支流,都进行了踏查,对河流中的污水和垃圾进行了清理,而且进行了机制性的保障。没有垃圾入河,也就不会有垃圾入海。所以洪水过后,在海里只有杂草和树枝,没有生产和生活垃圾。

在介绍秦皇岛要牢牢端稳生态饭碗时,孟祥伟表示,以生态为依托,秦皇岛要着力发展旅游业。去年秦皇岛游客达到3300万人次,旅游总收入超过300亿元,但是旅游的发展存在同质化发展、低端化竞争问题,我们要努力将旅游从海边向深山、高空、深海拓展,由观光游向体验游、休闲游拓展,推动旅游业转型升级。要发展健康产业。我们把健康产业当做主导产业来抓,目前已经取得初步成效,涌现出康泰医学、惠斯安普、康姿百德等在行业内的领军企业。下一步我们将抓住京津冀协同发展的战略机遇,与北京、天津以及国际的科研院所进行合作,把健康产业做大做强。要以大众创业万众创新为抓手,汇聚更多的人才和资源。目前秦皇岛涌现出e谷创想空间、北岛博智等一批科技型企业孵化器,吸引了大批优秀的海内外创业精英,他们绝大部分是被秦皇岛良好的生态环境和发展环境所吸引。绿水青山就是金山银山,我们已经初步尝到了生态建设的甜头,这也更加坚定了我们抓生态文明建设的信心和决心。

为根治农业面源污染、市区雨污同流等日益突出的河流污染问题,秦皇岛建立了最严格的“河长制”,将市内17条入海河流进行分片分段管理,市领导带头垂范,全员深入一线,第一时间发现问题,通过截污染、畅河道、造水面、添景观等综合措施,着力打造“水清、河畅、岸绿、生态”的河流水系,让河水更清澈、河岸更碧绿。

人民网:秦皇岛提出了“生态立市”,在今年年初的秦皇岛市第十一届八次全会中,您提出秦皇岛要建设“京津冀城市群生态标兵城市”,您是怎样考虑这样一个提法的?

就推动旅游业的供给侧结构性改革、建设国际旅游城市,孟祥伟表示,秦皇岛春夏秋冬四季皆有不同的美,并不单单是避暑胜地。在旅游业做强做优方面,一是从时间上入手,将夏季旅游向四季旅游拓展,解决旺季太旺太短、淡季太淡太长的问题。二是从空间上入手,将沿海岸线旅游向山区旅游、高空旅游、深海旅游拓展。秦皇岛的丘陵和山区极具特色,自然与人文相互交融,汇聚了许多高品质的旅游资源,亟待游客去探索发现与体会。从空中看秦皇岛,碧水蓝天、绿树红瓦、郁郁葱葱,别有风味。秦皇岛不仅有7800平方公里陆地面积,还有1800平方公里海域面积,我们将大力开发邮轮、游艇、海上运动等高附加值的旅游项目。三是从旅游的业态上入手,解决同质化竞争、低端化发展的问题。大力推动供给侧结构性改革,提供更多更新颖、内容更丰富的旅游产品,做好与体育、文化的结合文章,进一步提高旅游品质。

治理饮马河,臭水河变“绿肾”

孟祥伟:去年以来,针对“十三五”期间如何定位,秦皇岛市委市政府进行了大量的调查研究,我们进行了解放思想大讨论,在讨论中,广大干部群众都认为,秦皇岛“十三五”发展与以往要有一个大的提升,通过凝聚共识,我们提出了“生态立市”的战略,这个战略叫“生态立市、产业强市、开放兴市、文明驻市”。

孟祥伟还就加强和改进作风建设、为沿海强市美丽港城建设提供坚强保证做了介绍。

发源于卢龙县的饮马河,近年来,因上游存在众多甘薯加工企业,水质受到严重污染。为确保饮马河水质达标,卢龙县认真落实河长制工作机制,采取垃圾清理、生态修复、畜禽养殖场搬迁等措施,统筹推进饮马河的水环境治理,改善河流生态环境。各乡镇主要负责人亲自踏查管辖范围内河道,对河道两侧污染源、直排口、垃圾清理、排污口封堵工作摸清底数,严格控制河道周围生活、生产污水的排放,对各污水排水口进行全面封堵和监管;重点开展对生活、建筑垃圾和违章建筑的拆除处理工作。

关于“生态立市”,我们是这样认为的。第一,十八大提出了“五位一体”战略布局,其中生态文明建设是五大建设之一,作为地方党委,我们要很好的落实中央党委的要求,所以要加强生态文明建设;

孟祥伟最后说,希望更多的游客用自己的双眼来发现秦皇岛独特的四季之美,来品味这座城市的独特风韵。秦皇岛是一座魅力十足、充满激情、孕育梦想的城市,值得我们为之倾倒、为之奋斗。

红马河位于卢龙县双望镇红花峪村,全长700余米,穿村而过,是饮马河的源头之一。近年来,由于垃圾乱倒、污水乱排等原因,红马河污染严重,变成了一条“臭水沟”,严重影响了村庄环境、村民生活,更直接影响着饮马河水质。为给村民打造一个舒心环境,确保红马河水质达标,村“两委”积极动员村民,对河道垃圾进行了清理,对河道两侧厕所和养殖场进行了拆除,镇党委政府出动机械设备,投入人力物力,对河道进行了清淤和护砌,清除淤泥2000余立方米,护砌1400延长米,并加强了后期管护,河水水质得到了根本改善。同时,在卢龙县水务局的帮助下,村“两委”又对河道两侧进了绿化、美化,打造了一条沿河绿色景观带。

第二,我们也感觉到生态文明建设也是时代的潮流。在过去一段时间发展当中,因为我们不重视生态建设,所以导致空气、水、土壤一系列环境的破坏,这最终影响了经济的发展。秦皇岛应顺势而为,适应经济新常态和供给侧改革,所以我们确立了“生态立市”的战略。

“以前村里环境差,河水臭气难闻,晚上都不敢开窗户睡觉,现在村里环境美了,空气变得清新了,晚饭后能沿河散散步、在花园凉亭乘凉唠嗑了,这是给我们老百姓做的真正实事。”村民张华说。

人民网:秦皇岛目前的生态环境离“生态标兵城市”还有多远的距离?

截至目前,卢龙县已完成饮马河主支流河道清淤85公里,共清淤150万立方米。栽花种草,绿化河岸,并加大生态补水力度,栽植水草涵养湿地,提高河水自净能力。同时,取缔沿岸50米内的养殖场。占地100亩的饮马河王深港污水处理厂在8月底试运行,设计日处理能力5万吨,完全可满足饮马河污水的处理需求。目前,饮马河水质趋向稳定达标。

孟祥伟:我们要达到“生态立市”的目标,达到“京津冀城市群生态标兵城市”,还有很长一段距离。在生态的量上,我们还是不够,比如说秦皇岛目前的森林覆盖率是45%,超过了全国的一倍多,但是对于秦皇岛这样一个中外闻名的旅游城市来看,我们认为还不够,还需要继续提升。

沿岸综合整治,还戴河碧水清流

就空气来讲,虽然秦皇岛空气质量在京津冀城市中处于前列,但是每年的优良天气也只有70%多,我们觉得应该提高到80%以上,甚至每天都是优良天气。所以我觉得秦皇岛刚刚起步。

秦皇岛经济技术开发区牛头崖管区小米河头村,紧挨着戴河上游北岸。

人民网:秦皇岛会采取哪些措施来保障“生态标兵城市”的建设?

日前,村党支部书记高俊平来到戴河生态园的河边,这段戴河水面最宽处达到300多米,两岸柳绿花红,碧波中鱼群游弋。作为戴河的村级河长,他每天要绕着河岸两侧走2.4公里巡查,这2.4公里,就是小米河头村的辖区,“现在,我们村已经融进这个大公园了。”

孟祥伟:秦皇岛主要从四方面下功夫。

高俊平指着村子的方向说:“10多年前,村里开始搞养殖,全村的养殖场有40个。那时候,粪便、垃圾都往河边堆,闻着臭味就看到我们村了。”

第一方面是治水,比如河长制。秦皇岛是一个海滨城市,我们和海零距离,海水的质量决定着这座城市的质量,我们把海岸线定为秦皇岛的生命线,要治海水首先就要治河水。所以针对十七条河我们实行了河长制,确保一滴污水不能入海。河长制使用踏查的办法。比如我是戴河河长,通过徒步踏查戴河六十多公里,最终发现了436个污染源,我们对这些污染源全部进行了治理。除此之外,县乡村三级都有河长,大家各管一段,确保每一米的河道都有人负责。秦皇岛十七条河流大概有1710多位河长。

如今,通过对戴河及两岸环境治理,不到一年时间,小米河头村所有养殖场、蔬菜大棚和堆积的垃圾已经全部拆除、清理。

第二方面就是治理空气。从感受来讲,秦皇岛的空气是很好的,但从数据来看,在去年全国重点监测的74个城市里,秦皇岛仅仅排在中游,我觉得最大的排放来自工业。去年开始,我们首先提出让工业排放大户达标排放。去年秦皇岛置换了123台锅炉,有232家不符合排放标准的企业被关停,59家比较大的企业进行了综合治理,截至六月底,其中51家已经排放达标,还有8家正在治理。通过对工业的治理,今年上半年优良天气增加到了141天,比去年增加了25天,PM2.5的指数下降了25.9%,成效显著,这样就能实现我们今年优良天气突破300天的目标。

为了生态环境,拆除带来经济效益的养殖场不是件容易事。为了做通村民工作,当年响应号召第一个建起养猪场的高俊平,又带头第一个拆了自己的场子。“戴河的市级河长是市委书记孟祥伟,他来过很多次了,当面嘱咐我,一定要有改善环境的意识和决心,给村民带好头,这里边的道理,我懂!”

第三方面是治理海洋。除了对河水进行治理,还要保护秦皇岛162.7公里海岸线。秦皇岛有着少有的良好沙滩,这是我们旅游的生命线。去年我们加大了对海上盗沙违法行为的治理力度,我们在5月份一举摧毁了2个盗沙团伙,抓获70多名犯罪嫌疑人,有效地遏制了盗采海沙猖獗的势头。

现在,这片戴河不再是那条臭水河,已成为风景秀美公园的一部分,有投资方看好整体环境,要在这里建项目,村民们不但收获了好环境,还获得了经济效益。

第四是植树造林。秦皇岛去年年底森林覆盖率为45%,这在整个京津冀城市群中应该是最高的,但是我们认为还是不够,原因是秦皇岛有78%的山地和丘陵,在绿化上还有很大空间,所以提出到“十三五”末时,要把森林覆盖率提高到60%,并稳定在这个水平。除此之外,秦皇岛存在森林覆盖不均匀、树种单一的问题,我们在植树造林过程中要注意解决这些问题。今年秦皇岛春季植树33.5万亩,如果每年增三个百分点,到“十三五”末的时候,秦皇岛森林覆盖率就能达到60%。

完备的“河长制”,促进流域绿色发展

人民网:我记得孟书记到秦皇岛主政之后曾经说过这样的一句话,3年之内要在秦皇岛打捞出渤海湾最有名的对虾和螃蟹,我们应该怎么理解这句话呢?

高俊平只是秦皇岛1000多名河长中的一员,秦皇岛的河,从主流到分流,枝枝蔓蔓,都有人监管。34名市级河长、113名县级河长、1463名乡级村级河长,编组分包境内17条入海河流,形成了全流域管理体系。

孟祥伟:这句话既是写实的,也是我们的一个梦想。渤海是我国一个传统的渔场,对渤海的对虾出口换汇做出了极大贡献。但是由于过度捕捞及海水质量的下降,导致这几年海洋资源枯竭。

去年年初开始,秦皇岛市委书记孟祥伟、市长张瑞书带头从分包的戴河、洋河入海口沿河道上溯踏查,了解河道生态建设、沿岸产业布局以及污染物治理等情况。对河流实地踏查,成为四级河长及各级水务、环保部门负责人的必修课。

近五年以来,国家、河北和秦皇岛都看到了这一现象,所以我们都在做这个恢复海洋生态的工作,现在也看到了一些成绩。比如说几年以来,我们能看到这个海中的鱼明显多了,也看到久违的对虾成群、螃蟹在增多,也看到了海狮、海豹、江豚这种大型海洋动物的出现。

通过踏查发现问题后,全市开展达标排放专项整治活动,取缔拆除涉水重污染企业115家,关停违法涉水企业106家,停产限产涉水企业51家,涉水工业企业污染物达标排放率达到100%;临河养殖场专项整治活动中,关停、整改临河养殖场2317家;入河排污口专项整治活动中,封堵、整治各类入河排污口1764处;为扩大河道水面面积,市区在大马坊河、小马坊河、新开河、沙河等河道内建橡胶坝,进行河道蓄水、防洪排涝;同时,加强景观建设,打造戴河生态园等城市河道靓丽景观。

秦皇岛碧水蓝天、绿树红瓦、绿水青山,还有独一无二的162.7公里的海岸线。我期待着所有的游客都到秦皇岛来,用自己的眼睛去发现她不同的美。

在“河长制”推动下,河流生态环境明显改善。2016年,秦皇岛市被考核的河流断面水质优良比例同比提高30%,8条主要河流水环境功能区达标率同比提升13.8%。旅游旺季,北戴河12个海水浴场水质优良,93.8%的水质符合一类水质标准。

如今,人们明显感受到河流生态环境的改善,汤河河面长出了大片许久不曾出现的荇菜,珍稀的赤麻鸭也来安了家。秦皇岛市水务局副局长孙志强说:“这是由于上游水体治污工作加强,水生态环境明显改善的结果。咱家乡到处是碧水清流的日子,就在眼前了!”